Hoy representantes de los
equipos negociadores del T-MEC de Estados Unidos, Canadá y México llevaron a
cabo a cabo la firma de una adenda al
Acuerdo comercial. Ahí se dieron a conocer las últimas modificaciones; entre
ellas: la implementación de paneles de resolución de controversias; ajustes en
el periodo de protección de patentes de medicinas biotecnológicas; y
modificación a tasa de contenido regional de acero (70%) para automóviles, medida
aplicable 5 años después de la entrada en vigor T-MEC, rechazando ese parámetro
para el aluminio. Tras la reunión se espera que la Casa Blanca envíe el texto
final al Congreso de EE.UU para su ratificación y los líderes de la Cámara de
Representantes de EEU.UU programen su votación para la próxima semana. Por su
parte, el Parlamento de Canadá deberá aprobar el Acuerdo con las últimas
modificaciones. El Senado mexicano lo aprobaría en las próximas semanas, antes
de concluir el periodo ordinario.
VALORACIONES
• La firma del Acuerdo comercial
representa para el Gobierno de México un avance sustancial en la política
comercial con beneficios económicos, ello abona a la construcción de una imagen
de certidumbre frente a los cuestionamientos sobre la dirección económica del
nuevo gobierno.
• La ratificación antes de las
elecciones en EE.UU en 2020 podría representar una ventaja electoral para
Donald Trump, al ser un logro comercial importante. Sin embargo, aún se
mantiene en el horizonte el impeachment
como elemento fundamental de la coyuntura política.
• Especialistas sugieren que el Producto
Interno Bruto (PIB) nacional logrará expandirse 1.3% en 2020, impulsado por la
llegada de mayores inversiones y una ratificación del T-MEC.
• El T-MEC convierte a Norteamérica en
una zona comercial restringida, dando prioridad al contenido de la región por
encima de productos o servicios que se podrían importar de Asia. Es un acuerdo
dirigido a limitar el acceso de China al mercado americano vía manufacturas
mexicanas.
• La renegociación del Acuerdo comercial
entre México, EE.UU y Canadá permitió actualizarlo con cláusulas y temas que
eran inexistentes hace 25 años, tales como el comercio electrónico o la
propiedad intelectual digital. El resultado es un acuerdo de última generación
que puede darle competitividad y fortaleza a la región de Norteamérica.
• El nuevo acuerdo da garantías a las
inversiones en México. Abarca 1.2 billones de dólares en comercio anual en todo
el continente. Especialistas refieren que el Acuerdo generará 12 millones de
empleos en EE.UU y de un tercio de todas las exportaciones agrícolas del país
vecino del norte.
ANTECEDENTES
Desde que México, Estados
Unidos y Canadá tienen un acuerdo comercial, las exportaciones del país a esas
naciones han crecido más de 500%.
El Tratado entre México,
Estados Unidos y Canadá (T-MEC), que sustituirá al TLCAN, fue firmado el 30 de
noviembre de 2018 por Enrique Peña Nieto (México), Donald Trump (Estados
Unidos) y Justin Trudeau (Canadá).
Los principales aspectos del T-MEC son los siguientes:
• Resolución de disputas internacionales (Capítulo 19). Garantiza a los países miembros la posibilidad de acudir ante
un órgano independiente para la resolución de disputas y controversias de
carácter comercial.
• Industria láctea.
EE.UU tendrá la posibilidad de acceder a 3.5% del mercado doméstico canadiense de productos lácteos, el cual está valorado
en USD$16,000 millones anuales.
• Industria automotriz. Se acordó para Canadá y México un cupo de exportación equivalente a 2.6 millones de
vehículos hacia EE.UU. Adicionalmente, los trabajadores perciban un salario
mínimo de USD $16 por hora.
• Revisión periódica. El tratado tendrá una duración inicial de 16 años con posibilidad de renovación por otro periodo igual,
pero con revisiones periódicas cada seis años. A pesar de esto, no se contempla
la expiración automática del tratado.
• Sector energético. Se establece la factibilidad de que las compañías extranjeras puedan extraer petróleo en territorio
mexicano, pero se reserva la propiedad directa, inalienable e imprescriptible
de todos los hidrocarburos para México.
• Propiedad intelectual. Los tres países se comprometen a proteger el desarrollo de tecnologías (incluyendo software) de
la misma manera en que se protege la música, las películas o los libros.
Adicionalmente, se acordó que los derechos de autor permanecerán por un periodo
de 70 años después de la muerte del autor.
• Intercambio digital. Existirá una limitante para los gobiernos con respecto a la indagación de software y algoritmos
con el objeto de proteger la competitividad; asimismo, productos digitales como
e-books, videos, música, software y videojuegos estarán exentos de impuestos.
En cuanto al e-commerce, se acordó eliminar los impuestos en compras en línea
menores de $150 dólares canadienses entre México y Canadá, y de $100 dólares
entre México y Estados Unidos.
ÚLTIMOS
AJUSTES: ADDENDUM
En las últimas semanas se
han planteado nuevas modificaciones al T-MEC, propuestas principalmente por
Legisladores Demócratas, que ahora llegan a un acuerdo con la administración
del presidente de EE.UU, Donald Trump y el gobierno de México:
LABORAL
• Se acordó agilizar el proceso de
solución de controversias para llevar a un panel a una empresa que viole las
disposiciones laborales del T-MEC, medida que tendrá vigencia inmediatamente
después de la entrada en vigor del acuerdo.
o La media cubre todos los productos
manufacturados y todos los servicios comercializados entre los Estados Unidos y México;
o Requiere la verificación del cumplimiento
por parte de expertos laborales independientes; y
o Conduce a sanciones sobre bienes y
servicios que no se producen de conformidad con
la libertad de asociación y las obligaciones de negociación colectiva.
• Crea la presunción de que una violación
laboral afecta el comercio y la inversión y requerirá que el otro gobierno
demuestre lo contrario.
• Se eliminó el lenguaje en la
disposición sobre trabajo forzoso que lo había hecho efectivamente inaplicable.
• Se creará un comité interinstitucional
que supervisará la implementación de la reforma laboral en México y el
cumplimiento de las obligaciones laborales.
•
Crea requisitos
de informes continuos para el Congreso de EE.UU.
• Establece puntos de referencia clave
para el proceso de implementación de la reforma laboral en México.
• Se establecieron agregados laborales
que se basarán en México y proporcionarán información sobre el terreno sobre
las prácticas laborales de México.
MEDIO
AMBIENTE
• Incorpora la solicitud de los
demócratas en la Cámara de Representantes sobre reglas más estrictas y de alto
estándar que sean claras y exigibles:
• Presunción de que una violación
ambiental afecta el comercio y la inversión y requerirá que el otro gobierno
demuestre lo contrario.
• Se agregó el compromiso de que todas las
Partes adoptarán, implementarán y mantendrán siete acuerdos ambientales
multilaterales y un lenguaje adicional que permita que todas las Partes
acuerden agregar a la lista de acuerdos cubiertos.
• Se restableció una disposición en el
antiguo TLCAN que prioriza los compromisos de los acuerdos ambientales
multilaterales.
• Se adecuó el texto para permitir que
el Protocolo de Montreal esté cubierto en este acuerdo.
•
Crea un comité
interinstitucional que:
o
Realizará
una evaluación del panorama ambiental actual de Canadá y México;
o Monitoreará la implementación de las obligaciones ambientales
y recomendará acciones de cumplimiento en relación con el nuevo TLCAN; y
o
Proporcionará
una plataforma para una mejor coordinación, utilización y financiamiento de los
esfuerzos del gobierno de los Estados Unidos para fortalecer las prácticas
ambientales entre las Partes del TLCAN.
• Establece que se monitorearán
regularmente las leyes, regulaciones y prácticas ambientales en la Ciudad de
México.
• Nuevo mecanismo de verificación de
aduanas para garantizar que solo se comercialice la flora y la fauna legalmente
cosechadas y tomadas a través de México;
• Nueva autorización del Banco de
Desarrollo de América del Norte y fondos para subvenciones de la EPA bajo el
Programa de Infraestructura de Agua de la Frontera para abordar la
contaminación en la frontera de México con los Estados Unidos; y
• Fondos adicionales al Fondo Fiduciario
para la Aplicación del Comercio que se utilizarán para los esfuerzos de
aplicación centrados en el medio ambiente.
MEDICAMENTOS
• Se eliminó la disposición que obliga a las Partes a proporcionar al
menos 10 años de exclusividad para productos biológicos.
• Se eliminó la disposición que
obliga a las Partes a confirmar que las patentes estarán disponibles para nuevos usos de productos conocidos.
• Se eliminó la disposición que requiere tres años adicionales de exclusividad para la información clínica presentada en relación con los nuevos usos de
productos farmacéuticos previamente aprobados.
• Incluye una disposición de revisión
regulatoria revisada para aclarar las circunstancias en qué compañías genéricas
y biosimilares pueden usar una invención patentada para que puedan obtener la
aprobación de comercialización el primer día del vencimiento de la patente.
• Se revisó la disposición de protección
de datos para incorporar limitaciones en la ley de los EE. UU. que fomentan la
competencia genérica.
• Según un anexo del acuerdo, México
debe garantizar que todas las partes interesadas reciban un aviso y una oportunidad
de ser escuchadas. La revisión también incluye un lenguaje que permite
incentivos para la competencia genérica y mejora la transparencia.
• Se revisó la disposición de ajuste
del plazo de la patente para proporcionar ejemplos no exhaustivos de
limitaciones en el ajuste de los términos de la patente por demoras
regulatorias.
REGLAS DE
ORIGEN PARA AUTOS Y CAMIONES
• México acepta una regla de origen para
incorporar productos de acero a autos y
camiones (70% de contenido regional),
un cambio que entraría en vigor 7 años después del arranque del T-MEC.
• La regla de origen para aluminio en autos y se revisará dentro de
10 años después del
arranque del T-MEC.
IMPLEMENTACIÓN
(ENFORCEMENT)
• Se eliminó el lenguaje que permite a
la parte demandada bloquear la formación de un panel de solución de
controversias.
• Se crearon reglas de evidencia, reglas
que ayudarán a los Estados Unidos a litigar exitosamente disputas laborales,
ambientales y otras disputas intensivas en hechos.
POSICIONAMIENTOS
• El presidente, Andrés Manuel López Obrador, aseveró que el T-MEC no afectará al sector empresarial, al contrario,
significará mayor inversión, más empleos y mejor pagados, buenos salarios,
prestaciones para los trabajadores y queda a salvo la soberanía.
• El presidente de EE.UU, Donald Trump, destacó los avances en las últimas negociaciones para aprobar el acuerdo.
Asegurando que es el mejor acuerdo comercial que ha tenido su país.
• La presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, aseguró este martes que los cambios al T-MEC lo convierten
en un acuerdo "infinitamente mejor" que el anterior. Además, se dio a
conocer que el principal sindicato en EE.UU, la Federación Estadounidense del
Trabajo y Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO), apoya este acuerdo
comercial, el cual será firmado en las próximas horas por representantes
comerciales de EE.UU, México y Canadá.
• El Presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana
(Coparmex), Gustavo de Hoyos, aseguró que, en la negociación de los cambios al Tratado
entre México, Estados Unidos y
Canadá (T-MEC) el Cuarto de Junto, conformado por la iniciativa privada, fue
marginado. Por ello, el titular de la Coparmex indicó que los ajustes en los
que se cedió fueron pactadas únicamente por el Gobierno Federal.
• La Asociación de Bancos de México (ABM), aseguró que el T-MEC se encuentra en su fase final para su ratificación;
considerando ideal que se pudiera concretar en
2019, para no ser aplazado
por el proceso electoral de Estados Unidos el próximo año. Igualmente, respaldó
la postura de Coparmex, señalando que el sector privado debe acompañar al
gobierno en todas las negociaciones.
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